Воздействие информационно-коммуникационных технологий на все социальные уровни стало настоящим переворотом в нашей жизни. Информационные, телекоммуникационные системы и процессы все глубже проникают во все сферы государственной деятельности.
Эксперименты по внедрению электронного правосудия начались несколько десятилетий назад. Однако немногие страны могут похвастаться серьезными достижениями и высокой доступностью систем.
США
Впервые перенести хоть часть правовой документации в электронный вид взялись почти полвека назад. Та попытка была узконаправленной и должна была упростить жизнь членам Конгресса США. Справочную систему JURIS запустили в 1971 году. Американские разработчики и пресса впервые заговорили о том, что в электронном формате можно хранить не только законопроекты, но и многочисленные поправки к ним: оцифровать можно все, и в первую очередь судопроизводство. Однако мечты об электронном правосудии отложили почти на два десятилетия в связи с высокими затратами на обслуживание системы
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Здесь начали внедрять электронное правосудие всего несколько лет назад. Делопроизводство тут ведется фактически в двух форматах, от бумажных носителей никто отказываться не спешит.
Да и ни о какой возможности изучения завершившихся или продолжающихся дел в онлайн речи не идет, и само законодательство, касающееся применения автоматизированных систем в судах, постоянно корректируется и не пришло еще к окончательному виду.
ЕВРОПА
Европа тоже пришла к электронному правосудию лишь десять лет назад. А в некоторых странах идея обернулась самыми странными разработками. Например, в Голландии создали ресурс, с помощью которого судья может рассчитать грозящий преступнику срок заключения. Но программа оказалась настолько запутанной, что порой даже самые хорошие адвокаты и сотрудники прокуратуры не могут понять, что грозит обвиняемым.
ИТАЛИЯ
Реорганизация в Италии приняла другую форму: опыт признали успешным, объявили общенациональным, но внедрить повсеместно не могут до сих пор. От бумаги отказались лишь в отдельных городах, да и то не во всех инстанциях. Пилотная версия «Электронной системы гражданского судопроизводства» (ЭСГС) была запущена в Вероне. Сейчас ЭСГС не только позволяет заполнять исковые документы онлайн, но и обеспечивает доступ к электронным копиям решений. Внутри системы можно также получить виртуальные юридические консультации.
ГЕРМАНИЯ
Самым успешным в Европе стал опыт Германии. Всего за 10 лет там прошли путь от тестового эксперимента до идеально функционирующей системы электронного правосудия в гражданских судах. Подача документов, их обработка, и даже вынесение вердикта происходят в электронном формате. Однако участникам процесса нужно раскошеливаться на персональный ключ. С помощью «личного кабинета» немцы даже могут в письменном виде вступать в дискуссии с оппонентом и оспаривать предоставляемые им документы.
АВСТРАЛИЯ
В другой части Света несколько лет назад был проведен первый в своем роде эксперимент по внедрению видеоконференцсвязи. С помощью системы «eFiling» австралийцы подавали документы на рассмотрение с 2000 года. Несколько лет назад инструмент претерпел серьезные изменения. Однако за значительную часть возможностей жителям материка приходится платить.
СИНГАПУР
Передовым государством в деле внедрения новых технологий в судопроизводстве считается Сингапур. В этой азиатской стране с 1997 года работает Electronic Filing System («Электронная система обращения в суд»). Через три года ее сделали обязательной в гражданских процессах. Сингапурские специалисты после запуска проекта отчитались о серьезной экономии времени и денег. Значительно улучшилась и автоматизировалась отчетность, а ряд дополнительных служб упростили жизнь адвокатским конторам. Правда, доступ к EFS возможен только после регистрации и выдачи специальной смарт-карты с сертификатом, которую нужно получать лично. Стоит ли говорить, что в стране тоже ввели видеоконференцсвязь, а в ходе разбирательств предоставление любых дополнительных сведений и документов возможно на электронных носителях. На смену ей пришла Integrated Electronic Litigation System (IELS, «Интегрированная электронная судебная система»), функциональная реализация которой началась в судах Сингапура в 2011 году.
Многие другие страны продолжают работу по переходу к электронному правосудию. Некоторые из них решили начать с общедоступных баз правовой информации, а кто-то запускает отдельные юридические и околосудебные проекты.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ: ЧТО НАС ЖДЕТ В СУДЕ?
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2012 года № УП–4459 «О мерах по коренному улучшению социальной защиты работников судебной системы» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 декабря 2012 года №346 «О мерах по внедрению в деятельность судов современных информационно-коммуникационных технологий», а также в целях разработки и внедрения информационных систем и ресурсов, предоставления интерактивных услуг и внедрения электронного документооборота в судебной системе в республике в 2013 году Верховным судом Республики Узбекистан совместно с ПРООН в Узбекистане в Зангиатинском межрайонном суде по гражданским делам в тестовом режиме разработана и запущена Национальная информационная система электронного судопроизводства «E-SUD»
Как новые технологии повлияют на качество правосудия, насколько они повысят защиту конституционных прав граждан? На эти вопросы корреспонденту ICTNEWS отвечает начальник отдела информационно-правового обеспечения судов Верховного суда Республики Узбекистан Маъруф Эргашев.
– Расскажите о целях, которые ставит перед собой «Е-SUD»?
– Основными целями информационной системы «Е-SUD» являются повышение эффективности функционирования судов по гражданским делам, сбор, обработка и хранение информации о деятельности судов. А также предоставление интерактивных услуг, обеспечение открытости и прозрачности.
– Где в настоящее время используется «E-SUD»?
– Система «E-SUD» используется во всех межрайонных судах по гражданским делам города Ташкента, а также в Ташкентской, Андижанской, Ферганской, Наманганской, Сырдарьинской и Джизакской областях.
– Как подготавливают специалистов для работы с новой информационной системой?
– C начала 2017 года были проведены тренинги в 24 межрайонных судах и пяти областных судах по гражданским делам (Андижанской, Наманганской, Ферганской, Сырдарьинской, Джизакской областей) и в Ташкентском городском суде по гражданским делам для председателей судов, судей, заведующих канцелярией, секретарей судей, а также адвокатов. Всего с начала 2017 года на тренингах по использованию системы «Е-SUD» было обучено 550 человек.
По словам судьи Улугбека Алмамедова, информационная система «E-SUD» имеет ряд преимуществ не только для судопроизводства, но и для самих граждан, ведь высокие технологии неизмеримо расширяют им доступ к правосудию, повышают его прозрачность, экономят время.
— Отсутствие необходимости посещения суда для подачи исковых заявлений и приложенных к ним документов.
— Возможность подачи искового заявления в удобное для граждан время.
— Автоматический доступ к судебным актам в их лич¬ном персональном кабинете сразу после их подписания судьей.
— Возможность удаленного отслеживания последних изменений по заявлению граждан.
— Доставка судебных актов на ваш адрес электронной почты.
– Сколько заявлений на сегодняшний день направлено через информационную систему «E-SUD»?
– Всего за истекший период 2017 года в суды по гражданским делам было направлено более 85 тысяч заявлений от юридических и физических лиц.
– Ведутся ли дополнительные разработки системы?
– В настоящее время идут работы по интеграции информационной системы «E-SUD» с Межбанковской универсальной неттинговой информационной системой (МУНИС), которая будет применена для подтверждения уплаты государственной пошлины при обращении в суды по гражданским делам.
В целях реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2017 года №УП–4966 «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан» разработан проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию применения в деятельности судов современных информационно-коммуникационных технологий». В нем предусмотрено совершенствование Единой информационной системы электронного судопроизводства «E-SUD».